高級檢索

索 引 號
07B260315202000515
信息所屬單位
畜牧獸醫局
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第2654號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕112號
生效日期
發布日期
2020年09月11日
內容概述
關于提請全國人民代表大會制定《反對虐待動物法》或將虐待動物及相關行為納入《治安管理處罰法》適用范圍的建議的答復
索 引 號
07B260315202000515
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第2654號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕112號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
發布日期
2020年09月11日
內容概述
關于提請全國人民代表大會制定《反對虐待動物法》或將虐待動物及相關行為納入《治安管理處罰法》適用范圍的建議的答復

對十三屆全國人大三次會議第2654號建議的答復

發布時間:2020年09月11日

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楊琴、沈艷芬、楊芳代表:

  你們提出的關于提請全國人民代表大會制定《反對虐待動物法》或將虐待動物及相關行為納入《治安管理處罰法》適用范圍的建議收悉。現就涉及我部職能答復如下。   

   反對虐待動物,保護動物,是社會文明進步的重要標志。我國歷來重視動物保護工作,《畜牧法》《野生動物保護法》《實驗動物管理條例》等多部法律法規對動物保護都作了明確規定,并且相關法律法規也在不斷調整、修訂,逐步加大保護力度。

  在畜禽保護方面,《動物防疫法》從動物疫病預防、控制等環節入手,保障了動物健康。《畜牧法》要求在養殖、交易與運輸各環節,采取措施保護畜禽安全,提供必要空間和飼喂飲水條件。《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法規定了屠宰條件、操作規程和技術要求,提出不得對生豬注水或者注入其他物質等。20多年來,農業農村部大力推進畜禽標準化規模養殖,通過完善設施裝備條件、優化飼料日糧、改進飼養管理和加強動物疫病防控等綜合措施,不斷改善畜禽生長環境。

  在野生動物保護方面,2016年修訂的《野生動物保護法》第二十六條對人工繁育野生動物活動作出明確規定,要求繁育單位“根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物”。

  在實驗動物保護方面,《實驗動物管理條例》明確規定不得戲弄和虐待實驗動物,并對實驗動物的飼料、飲水、墊料和傳染病防控作出了詳細規定。科技部2006年發布的《關于善待實驗動物的指導性意見》(國科發財字〔2006〕398號)明確規定,使實驗動物免遭不必要的傷害,保證動物能夠實現自然行為,避免或減輕疼痛和痛苦等。

  在觀賞動物保護方面,住房和城鄉建設部2010年印發《關于進一步加強動物園管理的意見》,要求動物園切實保障動物福利,在動物飼料質量、籠舍條件、防暑御寒設施、醫療救治、死亡動物尸體處理等方面作出了明確規定,同時要求不得進行動物表演,避免動物受到驚擾和刺激;2013年印發《全國動物園發展綱要》,要求動物園能夠切實為動物提供適宜的生活條件,保障其健康生活和繁育。

  新冠肺炎疫情發生后,國家高度重視野生動物相關問題。2月24日全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,其中對禁食野生動物范圍、打擊非法野生動物交易等作出了具體規定。

  目前,多數虐殺動物的行為可以通過現有法律規定進行調整,公安等多部門都在對相關違法犯罪行為進行嚴厲打擊。在社會生活中虐待動物只是極少數現象,更多公民與動物是和諧相處的,針對這種很少的違背道德行為專門制定一部法律,缺少必要性,而且基本可以通過完善現有法律法規來解決。

  中西方歷史文化、風俗習慣、宗教信仰等多方面存在差異,包括動物保護方面。我國在動物利用方面歷史悠久,從事動物生產、加工利用的行業較多。動物保護問題涉及行業發展、民族習俗、宗教習俗、倫理道德等多重復雜因素,全面提高動物保護水平仍將是一項艱巨而長期的系統性工作,需要全社會共同努力。下一步,我部將繼續會同有關部門認真研究你們所提的通過立法反對虐待動物等建議,不斷通過完善動物保護法律制度和技術規定、加強執法監管、嚴厲懲處違法違規行為等措施,提高全行業規范化水平。

  感謝你們對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。

                                


                                                                                                     農業農村部

                                                                                                      202093

 

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